Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: Ц Ц Ц
Изображения Вкл. Выкл.
Настройки
Обычная версия
 

Уважаемые посетители!
В связи с программно-техническими работами возможны перебои в работе сайта.
Могут быть недоступны ссылки пунктов меню, разделы, страницы, элементы, файлы для скачивания.


Информация о реализации в 2015-2017 гг. в Саратовской области мероприятий по привлечению негосударственных (частных) организаций для оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания населения

05.06.2017

В Саратовской области сформирована необходимая нормативно-правовая база по реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которая включает 36 нормативно – правовых документа, в том числе 2 закона области, 12 постановлений Правительства области, 22 приказа министерства социального развития области.

Установлены единые требования к поставщикам социальных услуг всех форм собственности. Порядок и региональные стандарты предоставления социальных услуг утверждены приказом министерства социального развития № 1961 от 31.12.2014 года «Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы и порядков предоставления социальных услуг».

Вся нормативно правовая база размещена на официальном сайте министерства социального развития области - http://www.social.saratov.gov.ru/fz_442/npa/.

Кроме того, создан и поддерживается в актуальном состоянии информационный раздел «В помощь негосударственным организациям по вопросам вхождения в рынок социальных услуг». В разделе представлены нормативные акты по включению в реестр поставщиков социальных услуг, порядки и стандарты предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания, «Дорожная карта по развитию рынка социальных услуг», перечень нормативных актов субъекта по преференциям НКО и другие необходимые документы.

В целях развития рынка социальных услуг и привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг 14 февраля 2017 года в министерстве социального развития создан оперативный консультационный пункт для негосударственных организаций по вхождению в рынок социальных услуг. Консультирование проводится в очной форме и по телефону. За индивидуальными консультациями с начала 2017 года обратились 10 СОНКО.

Проведен мониторинг действующих нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения, по результатам которого установлено, что в них отсутствуют барьеры для участия в предоставлении социальных услуг СО НКО, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12 декабря 2016 г. № 680-П создан Координационный совет по организации доступа социально - ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 9 марта 2017 года №101-П внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области от 12 декабря 2016 года №680-П «О создании координационного совета по организации доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Саратовской области». В соответствии с изменениями определено, что председателем Координационного совета является - Заместитель Председателя Правительства области Кузьмин И.Г.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2016 г. № 741-П утвержден Комплексный план мероприятий Саратовской области по обеспечению поэтапного доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы (далее – Комплексный план).

В Саратовской области утвержден план работы Координационного совета области. Проведено два заседания, очередное заседание Координационного совета в рамках плана планируется к проведению в июне 2017 года.

На очередном заседании планируется обсуждение вопросов: об итогах проведенного анализа принятых НПА и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия СОНКО в предоставлении услуг в социальной сфере, проведенного мониторинга реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в социальной сфере, по формировании единых, экономически обоснованных тарифов на социальные услуги в сфере социального обслуживания для государственных и не государственных поставщиков социальных услуг.

Кроме того, постановлением Губернатора Саратовской области от 4 марта 2016 г. № 56 утвержден план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2016 - 2018 годы (далее – «дорожная карта»), в которой одним из приоритетных рынков представлен рынок социальных услуг и мероприятия по его развитию.

В соответствии с Распоряжением от 21 февраля 2017 года №35-Пр министерство социального развития Саратовской области определено уполномоченным органом ответственным по реализации на территории области Комплекса мер и «Дорожной карты».

В рамках Комплексного плана в 2017 году предусмотрены средства на предоставление субсидии в целом по социальной сфере области в размере - 12151,8 тыс. руб., из них: в сфере социального обслуживания – 10501,2 тыс. руб.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2016

№ 740-П «О внесении изменений в государственную программу Саратовской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года» в государственную программу Саратовской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года» внесены изменения (дополнения). В программу включены мероприятия:

- основное мероприятие 2.2 «Оказание государственных услуг населению отдельными общественными и иными некоммерческими организациями, предоставляющими социальные услуги населению» с объемом финансового обеспечения за счет средств областного бюджета в 2017 году –10 501,2 тыс. руб. тыс. рублей.

- основное мероприятие 2.4 «Обеспечение поддержки и развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций».

В связи с включением в государственную программу «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года» данных мероприятий перечень целевых показателей дополнен новыми показателями:

удельный вес социально ориентированных негосударственных организаций социального обслуживания, вошедших в реестр поставщиков социальных услуг, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности;

количество граждан получивших социальные услуги в социально ориентированных негосударственных организациях, включенных в реестр поставщиков социальных услуг области.

С целью привлечения на рынок социальных услуг некоммерческих организаций министерством социального развития Саратовской области создана рабочая группа по развитию рынка социальных услуг в Саратовской области.

В рамках плана мероприятий утвержденного министерством социального развития области в 2015 году проведен мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросу предоставления социальных услуг населению Саратовской области (СО НКО). По результатам мониторинга определен круг СО НКО, которые потенциально могли бы оказывать социальные услуги населению. Со всеми заинтересованными СО НКО были проведены «круглые столы», встречи, семинары, индивидуальные консультации по вопросу включения в реестр поставщиков социальных услуг.

По информации министерства юстиции области по состоянию на 31.12.2016 г. на территории Саратовской области зарегистрировано 2522 некоммерческих организаций, из них общественных организаций – 1300, НКО – 719, религиозных организаций – 451.

По состоянию на 20.09.2016 зарегистрировано 216 организаций, в уставных видах деятельности которых, указаны социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан. Министерством продолжается работа по выявлению предполагаемых поставщиков социальных услуг из их числа.

Также в настоящее время министерством вторично проводится сбор информации от муниципальных районов области о потенциальных поставщиках социальных услуг, выявлены организации, которые готовы рассмотреть вопрос по вхождению в реестр поставщиков, проводятся индивидуальные консультации, направляются методические материалы и нормативные правовые акты.

Проведен мониторинг в сфере социального обслуживания по оказанию социальных услуг негосударственным сектором. В целом граждане Саратовской области удовлетворены объемом и качеством предоставления социальных услуг. Проведен анализ услуг, востребованных у граждан, как в настоящее время оказываемых так и не оказываемых государственными организациями. Среди услуг, которые востребованы, не оказываются в достаточном объеме - постоянный уход на дому за тяжелобольными гражданами и инвалидами, реализация программ комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, услуги службы «Социальное такси».

Кроме того, определен перечень услуг стационарных организаций социального обслуживания граждан, которые могут быть замещены стационарозамещающими услугами с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций, это - длительный постоянный уход за тяжелобольными и инвалидами в домашних условиях «стационар на дому».

За индивидуальными консультациями по вопросу включения в реестр поставщиков в 2015 году обратились 5 НКО, в 2016 – 6,в 1 квартале 2017 – 10. Организациям были даны разъяснения по вопросам включения в реестр поставщиков социальных услуг, порядка предоставления социальных услуг, порядка выплаты компенсации за оказанные услуги негосударственными поставщиками.

В области с 2014 года создан и действует Поволжский центр поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, это -Саратовский региональный общественный фонд поддержки гражданских инициатив «Общество и право».

Ресурсный центр в 2014 году стал победителем конкурса направленного на развитие инфраструктуры информационной, консультационной, методической и организационной (в части привлечения добровольцев) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого Министерством экономического развития России.

Центром проводятся информационные семинары в муниципальных районах и городских округах области, в ходе которых также разъясняется порядок регистрации новых НКО, порядок вхождения в рынок по оказанию услуг в социальной сфере. В 2016 году было проведено 18 обучающих семинаров, в 1 квартале 2017 - 4, в том числе в Марксовском, Энгельсском, Красноармейском, Балашовском, Пугачевском муниципальных районах области. В семинарах принимали участие представители муниципальных районов, негосударственных организаций. Центром совместно с министерством социального развития области для негосударственных организаций проведено 3 семинара по вхождению в реестр поставщиков социальных услуг и оказанию социальных услуг участниками, которых стали более 150 негосударственных организаций.

Министерство социального развития области также ведет совместную работу с Саратовским региональным общественным фондом поддержки гражданских инициатив «Общество и право» по вопросам разработки общественно полезных проектов СОНКО. В 2016 году в министерстве состоялся семинар на тему: «Социальное партнерство органов государственной власти и некоммерческих организаций. Разработка и реализация общественно полезных проектов». В мероприятии приняли участие представители учреждений социального обслуживания населения, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В целях активизации работы по проведению информационно-методической работы, для сбора, анализа и формирования отчетности, а также координации деятельности всех ведомств социальной сферы области планируется в 2017 году создание Ресурсного центра на базе методического центра одного из Комплексных центров социального обслуживания области. В настоящее время ведется разработка проектов уставных документов.

Кроме того, в 2016 году дважды рассматривались вопросы участия СОНКО в предоставлении социальных услуг на заседание комиссии по социальной политике Общественной палаты Саратовской области. В заседании принимали участие общественные организации, СОНКО, представители органов власти области и общественности. В 2017 году такое заседание комиссии состоялось 30 мая 2017 года, на котором министерство социального развития представило информацию о проделанной работе по развитию рынка социальных услуг общественным организациям и социально ориентированным некоммерческим организациям области.

В ноябре 2016 года вопрос рассматривался на переговорной площадке Гражданского Форума Саратовской области – 2016.

Министерством разработаны Методические материалы по вопросу развития органами местного самоуправления конкуренции на рынке социальных услуг.

В ноябре 2016 года проведен семинар – совещание с органами местного самоуправления на базе государственного унитарного предприятия «Бизнес инкубатора Саратовской области», на котором были даны разъяснения по использованию в практической работе данных методических рекомендаций и механизмам развития рынка предоставления социальных услуг негосударственными организациями.

Размещены методические материалы на официальном сайте министерства социального развития: http://www.social.saratov.gov.ru/fz_442/inf_metod_materialy/ и направлены в каждый муниципальный район области по электронным каналам связи.

Министерством социального развития области ведется реестр поставщиков социальных услуг области. На 1 июня 2017 года в данный реестр вошли 91 организация, из них 87 государственных и 4 негосударственные, в их числе 3 социально ориентированные некоммерческие организации.

С 1 января 2017 года 10 получателей социальных услуг выбрали в качестве поставщика социальных услуг автономную некоммерческую организацию «Центр семейного консультирования «Астра», 31 – социально ориентированную некоммерческую организацию «Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья». За 1 квартал ими оказано 508 социальных услуг.

Продолжается активная работа по включению в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, которые в уставной деятельности имеют направления работы в сфере социального обслуживания и дальнейшее включение их в реестр поставщиков социальных услуг области в рамках Федерального закона №442-ФЗ и уже на сегодня ведется работа по возможному вхождению в реестр потенциальных поставщиков услуг (потенциальные СО НКО для включения в реестр - Благотворительный фонд «Здоровая Губерния», Фонд социальной поддержки семьи и детства «Океан», Благотворительный фонд «Александр Невский», автономная некоммерческая организация по оказанию социальных услуг Кризисный центр «С верой в жизнь»).

В целях оказания финансовой поддержки деятельности СО НКО при оказании социальных услуг в Саратовской области выбран механизм предоставления субсидии на компенсацию затрат поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа № 414-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Саратовской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой» определены условия и порядок получения компенсации затрат за оказанные социальные услуги не государственными поставщиками.

В области принята единая методика расчёта экономически-обоснованных тарифов, как для государственных поставщиков социальных услуг, так и для поставщиков негосударственного сектора, по которым будет произведен расчет компенсации за оказанные услуги. Расчет тарифов все поставщики социальных услуг производят в соответствии с Положением о порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, которое утверждено постановлением Правительства Саратовской области от 24 июня 2015 года № 313-П «Об уполномоченном органе».

С января 2017 года приступили к оказанию социальных услуг 2 СОНКО. За 1 квартал 2017 года оказано -508 социальных услуг.

Во всех 87 организациях социального обслуживания в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соответствии со статьей 23 созданы попечительские советы, к работе которых привлекаются заинтересованные СОНКО.

Был изучен опыт других регионов по развитию рынка социальных услуг. С этой целью, были организованы выезды специалистов министерства социального развития области 5-6 октября 2016 года в город Уфа на экспертную сессию по вопросу «Модели доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению», а 17 ноября 2016 года, на форум в г. Тамбов по теме: «Проблемы и перспективы развития СО НКО и социального предпринимательства в современных условиях: обеспечение доступа к предоставлению услуг в социальной сфере», а в декабре прошлого года делегация специалистов приняла участие в IX Всероссийской конференции «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере» в г. Москва в Общественной Палате Российской Федерации.

В целях совершенствования сферы социального обслуживания и привлечения на рынок социальных услуг СО НКО, проработан вопрос по организации предоставления социальных услуг Саратовской региональной организацией трезвости и здоровья. Немаловажным является то, что социальную реабилитацию в обществе трезвости проходят совершеннолетние граждане, страдающие алкогольной зависимостью, которые ранее не обращались в государственные организации социального обслуживания. В 1 квартале 2017 года в обществе трезвости 412 социальных услуг получили 31 гражданин такой категории (социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические).

Автономная некоммерческая организация «Центр семейного консультирования «Астра», оказывает социально-психологические услуги детям с аутистическим заболеванием и их родителям.

В июле текущего года приступит к оказанию услуг по социальной реабилитации детей инвалидов, с использованием метода иппотерапии - Автономная некоммерческая организация «Центр иппотерапии и конного спорта «Победный аллюр».

В реестр поставщиков социальных услуг в июне текущего года войдет СОНКО - Благотворительный фонд «Александр Невский», который имеет большую практику работы по оказанию социально-психологических, социально-педагогических услуг детям - инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (дети с синдромом «Дауна», аутисты, дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата и др.).